加强鉴定质量管理  确保公平公正公开

衡水市职业技能鉴定中心  肖铁岭

今年以来，衡水市职业技能鉴定中心在加强鉴定质量管理、提升鉴定运作和服务水平方面积极探索，以“抓鉴定质量、树证书品牌”为目标，从培训就业市场的实际出发，优化各项制度和规范，建成并投入使用了智能化考试系统（无纸化考试），建立了职业技能鉴定管理工作链，构筑了职业技能鉴定程序化模式，形成了“考、评、督、巡”一体化管理运作的制约机制，实现了鉴定考评全过程质量管理，切实做到了严格执行制度规范，严格贯彻质量要求，及时查处质量问题，有效地促进了衡水市职业技能鉴定的质量提升和职业资格证书的品牌效应。

一、完善鉴定制度建设  加强鉴定工作链

一是，完善鉴定工作各项制度。共制定完善《衡水市职业技能鉴定中心岗位责任制度》等13项管理制度，对主管人员的工作职能进行分块，通过工作链衔接明确各自操作范围和权限，设计了《衡水市职业技能鉴定中心鉴定业务经办单》，实现了“谁主管、谁签字、谁负责”，将完成工作时间都记录在案，落实责任制。同时，我们充分运用信息化手段建立了从考生信息采集、鉴定申报、资格审核、考务安排、考评员委派、鉴定实施到成绩批阅公布、证书发放等各鉴定工作环节网上操作的一体化管理模式，可通过网络系统查看鉴定申报团体和个人的即时状态，查询鉴定考核成绩和职业资格证书等相关信息，同时还可以实时检查各部门和工作人员的业务管理情况。通过利用计算机信息技术控制鉴定流程，减少了主观因素，保证了鉴定流程的规范落实，加强了各工作链的衔接，形成有效的约束机制和配合机制。

二是，针对鉴定的各个环节制定完善切实可行的外部操作规范，重新修订完善了申报办法、鉴定所和考评员管理条例和工作职责、考核办法等有关情况，明确了鉴定所工作人员、考评员、督导员、巡视员等各类人员的要求和工作职责，制定完善了《衡水市职业技能鉴定所管理办法》等22项业务制度，细化从申报到制卷、鉴定、阅卷、成绩登录、制证、发证、上传数据各个环节的鉴定操作流程，同时还坚持科学规范整理保存各种鉴定资料、科学规范管理试题库、各种文件资料等事项，形成了资料齐全、分类合理、保存完整的管理局面，保证了鉴定工作的正常开展。

二、大力推进智能化考试平台建设

随着职业技能鉴定规模和范围的逐年扩大，鉴定考试技术也在不断发展和完善。为适应职业技能鉴定工作发展的需要，我市在省职业技能鉴定中心的大力支持下，本着高起点、快跟进的原则，发扬“5+2”和“白+黑”的精神，用一个月时间建成了有80个考位的高标准智能化考试机房，于5月16日在广告设计师鉴定中首次投入使用并圆满完成考试。

我们还按规定申报了计算机信息高新技术考试站并获批准，6月初，在ATA公司的技术支持下安装了考试程序，可进行办公软件应用、数据库应用等15个模块的考试。6月18日，在省中心的安排下，由技术支持单位安装了智能化考试系统（可进行90个职业的理论无纸化考试）。该系统的投入运行实现了个人试卷唯一（考试中计算机为每位考生从题库中抽取不同的试卷，即每个考生一套试卷），同场次多工种多等级的考试过程自动化和考务管理的自动化。这将进一步提高职业技能鉴定的工作效率，降低运行成本，有利于减少鉴定过程中的人为因素，体现职业技能鉴定的公平、公正、公开的原则，为在全市范围内实现职业技能鉴定工作的科学化、规范化和信息化奠定了良好基础。该系统使用最新版理论考试题库，可以解决目前题库落后、部分工种理论考试内容与实际教学相脱节的问题。

三、建立“考、评、督、巡”一体化工作机制

“考、评、督、巡”一体化工作机制即考生在鉴定所参加鉴定、由考评员对其进行考核评价、由督导员对鉴定过程进行督导、由巡视员对鉴定过程巡视，在这四个环节中鉴定所、考生、考评员、督导员、巡视员都互有记录反馈（有些是量化评分），互相监督、互相制约。这是我们结合上海职业技能鉴定工作的先进经验和我市实际而建立的一体化工作机制。按照“实际、实用、实效”的原则，相继设计了《职业技能鉴定情况鉴定所（点）记录表》、《职业技能鉴定情况考评员记录表》、《衡水市职业技能鉴定巡视记录表》、《衡水市职业技能鉴定质量督导记录表（考评人员）》、《衡水市职业技能鉴定质量督导记录表（鉴定所或单位）》、《考试满意度调查表》等配套表格，对鉴定所（点）的管理情况、设备运行维护情况，以及考场设施、考场秩序、工作人员、考评人员、督导员等提出了具体详细的考核要求及说明，真正实现了“写我所做，做我所写”。

同时，我们还始终贯彻公开、公平、公正原则。坚持公开原则，做到凡属职业技能鉴定对象应该了解的信息，凡属职业技能鉴定机构在组织鉴定过程中应该让群众了解的信息，通过多种方式向社会公布、让群众知情，让社会监督。坚持公平原则，做到严格执行国家职业标准，严肃考场纪律，规范考评行为，杜绝弄虚作假、考场作弊和违规评判，坚决制止职业技能鉴定中的不正之风。坚持公正原则，保持鉴定过程中和鉴定结果的公正，使其经得起时间考验和社会监督。对鉴定质量问题按规定进行严肃查处，增强鉴定的公信度。

  四、夯实基础管理工作  提高质量控制水平

    为了确实保证鉴定申报信息的真实完整，我中心预先一次性采集并捆绑考生鉴定报名信息，由考生填写《国家职业技能鉴定审批表》，对本人所提供信息的真实有效签字确认。考生身份证号码、照片等基本信息可以在整个理论知识考核和技能操作鉴定过程中随机抽查核对，有效制约了鉴定中代考、替考的违规现象。同时，职业资格证书的打印，直接使用统一采集的信息，一次性操作完成，提高了证书制作的质量和效率，增强了鉴定运作的管理和控制，确保了国家证书的真实和防伪。

    加强鉴定所（点）质量管理，提升鉴定所（点）运作能力是保证鉴定工作不断发展的基础。通过实践和总结，我中心已基本形成了一套鉴定所（点）管理的常态机制，即定期检查鉴定所（点）设备设施保养维护、鉴定运作质量和人员配备等情况，定期组织鉴定所（点）管理人员和工作人员进行培训，定期交流鉴定所（点）日常管理、制度建设和服务水准等情况，定期开展鉴定所（点）质量管理考核评估等。我市鉴定所（点）作为职业技能鉴定的操作平台，由市鉴定中心直接与之签订《质量管理责任书》和《鉴定管理协议书》，按统一制定的《鉴定所（点）管理办法》进行管理和开展鉴定，对技能鉴定运作过程进行全程实时督导巡视，有效地制约了鉴定中的违规现象，提高了鉴定质量管理的控制能力和反馈效应，促进了鉴定整体水平的提升。